Existen términos y definiciones breves de los términos técnicos más utilizados en el campo de estudio de la Auditoría Gubernamental y la Fiscalización Superior. Estos muchas veces son desconocidos, se usan con secretismo y reserva por las Autoridades Fiscalizadoras, pero tienen una alta importancia en todos los Procedimientos de Auditoría, y tienen que ser conocidos por el pueblo, ya que en expedientes de Servidores Públicos que han afectado la economía, transparencia, honradez, objetividad, lealtad al servicio público, estos términos se repiten una y otra vez en materia de Derecho Público, esto es, de orden Constitucional Administrativo e incluso Fiscal, Ambiental, de Obra Pública y de otras materias del Derecho.
Programa Anual de Auditorías (PAA): Instrumento de planeación en el que el órgano fiscalizador determina, previo al ejercicio de sus atribuciones, los entes, fondos y programas que serán objeto de auditoría durante el periodo. Orden de auditoría: Documento formal mediante el cual el órgano fiscalizador comunica al ente auditado el inicio de una auditoría, su objeto y alcance.
1.Papeles de trabajo: Registros elaborados y obtenidos por el auditor durante la revisión, que documentan la evidencia y sustentan sus conclusiones. 2. Evidencia de auditoría: Información suficiente, competente y pertinente que el auditor obtiene para sustentar sus observaciones, conclusiones y recomendaciones. 3.Hallazgo de auditoría: Situación relevante detectada durante la revisión que se aparta de la normativa, la eficiencia o la razonabilidad esperadas, y que da origen a una observación.
4. Pliego de observaciones: Documento en el que el órgano fiscalizador determina, en cantidad líquida, la presunta responsabilidad resarcitoria de los infractores derivada de la fiscalización. 5. Solventación: Acto mediante el cual la entidad fiscalizada acredita, con información y documentación suficientes, haber atendido una observación o acción promovida. 6.Recomendación: Sugerencia no vinculante que emite el órgano fiscalizador para corregir deficiencias o mejorar la gestión del ente auditado, sin poder imponerse de forma coercitiva.
7.Recomendación al desempeño: Sugerencia orientada específicamente a mejorar la eficacia, eficiencia y economía de las acciones de gobierno. 8.Responsabilidad administrativa sancionatoria: Régimen de responsabilidad, distinto del resarcitorio, derivado de faltas administrativas cometidas por servidores públicos, sustanciado por las autoridades competentes en la materia. 9. Auditoría financiera: Revisión de los estados financieros y de la información contable de la entidad fiscalizada, para verificar su razonabilidad conforme a la normativa aplicable.
10. Auditoría de cumplimiento: Verificación de que las operaciones de la entidad fiscalizada se ajustaron a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables. 11. Auditoría de desempeño (al desempeño): Evaluación del grado de cumplimiento de los objetivos y metas de los programas, en términos de eficacia, eficiencia y economía.
12.Auditoría forense: Examen especializado orientado a detectar posibles actos de corrupción, desvío de recursos u otros hechos con relevancia penal. 13. Dictamen de auditoría: Opinión técnica final del auditor sobre los resultados de la revisión practicada a una entidad, fondo o programa. 14. Universo seleccionable / seleccionado: Conjunto total de entes, operaciones o recursos susceptibles de auditoría, y la porción de éste que efectivamente se somete a revisión.
15. Situación excepcional: Supuesto en el que, por denuncia fundada de posible daño patrimonial grave, actos de corrupción o riesgo a servicios esenciales, el órgano fiscalizador puede requerir información antes de concluido el ejercicio fiscal. 16. Informe General Ejecutivo (IGE): Documento que compila y sintetiza, de manera estructurada, los resultados generales de la fiscalización superior de la Cuenta Pública en un ejercicio determinado.
17. Gasto federalizado: Recursos públicos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales, sujetos a fiscalización coordinada entre la ASF y las entidades de fiscalización superior locales. 18. INTOSAI / ISSAI: Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores y el conjunto de Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores que orientan la práctica profesional de la auditoría gubernamental en el mundo.
El Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 (publicado en el DOF el 15 de abril de 2025) aborda la auditoría gubernamental y la transparencia principalmente dentro del Eje General 1: “Gobernanza con justicia y participación ciudadana”, en el apartado “República democrática, justa, honesta, libre, participativa y responsable”. Esto es lo más relevante: Combate a la corrupción y fiscalización: Desde 2019, el artículo 134 de la CPEUM establece que el gasto público debe ejercerse con eficiencia, eficacia, transparencia y honradez, priorizando los objetivos del desarrollo nacional, para lo cual los programas presupuestarios deben tener metas y objetivos medibles que permitan evaluar su impacto y mejorar la rendición de cuentas.
Se han impulsado reformas que tipifican como delitos graves el enriquecimiento ilícito, el ejercicio abusivo de funciones y el uso indebido de programas sociales con fines electorales, además de avances en justicia fiscal al eliminar la condonación de impuestos a grandes empresarios. Como resultado, la tasa de corrupción en trámites gubernamentales disminuyó 17% entre 2019 y 2023, según la ENCIG del INEGI.
Sistema Nacional Anticorrupción y nuevas herramientas: El Sistema Nacional Anticorrupción ha jugado un papel clave en la regulación de los entes públicos, estableciendo criterios homogéneos para prevenir y combatir la corrupción. Entre las acciones prioritarias está la implementación de la Plataforma Digital Nacional, orientada a detectar en tiempo real posibles irregularidades en la gestión gubernamental, con atención especial a agencias estatales y municipales, donde persisten mayores desafíos de fiscalización. El PND anuncia también la creación de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno (SABG), encargada de actuar contra cualquier acto de corrupción dentro de la Administración Pública Federal, como parte de un nuevo modelo de gobernanza basado en austeridad republicana, transparencia y rendición de cuentas.
Diagnóstico (parte del “¿Dónde estamos?” El documento reconoce que persisten retos estructurales: fortalecer el marco legal y la capacitación de servidores públicos, y garantizar un uso eficiente de los recursos eliminando privilegios que benefician a unos pocos. También liga la transparencia con la reforma electoral (prohibición de reelección y de “herencia” de cargos) y con la reforma al Poder Judicial, que busca separar el poder económico de la impartición de justicia.
En los “Cien Compromisos” (República I) Compromiso 12: gobierno honesto, sin nepotismo. Compromiso 17: la digitalización más grande de la historia en trámites y servicios, como herramienta contra la corrupción. Sobre todo el fundamento del artículo 134 constitucional, el papel del Sistema Nacional Anticorrupción ya que la Auditoría Gubernamental es un marco de política pública vigente, no solo un rubro de atención esporádico en nuestro entorno.
