En su segundo día de cumbre extraordinaria en Bruselas, los líderes de la Unión Europea (UE) concluyeron que la invasión de Rusia sobre Ucrania ha provocado un cambio en el entorno estratégico del continente y ha puesto de manifiesto la necesidad de una UE “más fuerte y capaz en el ámbito de la seguridad y la defensa”.
Este martes, los jefes de Estado aprobaron coordinar un plan urgente que cubra las necesidades de adquisición conjunta de armamento para reponer existencias que se han visto mermadas por el apoyo dado a Ucrania para defenderse de la invasión rusa.
El reciente informe elaborado por la Comisión Europea y el alto representante de la UE para Asuntos Exteriores, Josep Borrell, en conjunción con la Agencia Europea de Defensa, destaca las carencias en inversión en defensa y propone recomendaciones para reforzar la base industrial y tecnológica europea.
Josep Borrell señaló ante la prensa que “hay una clara urgencia de reforzar nuestra seguridad y defensa. Tenemos que incrementar el gasto militar de manera coordenada y gastar más y mejor, juntos”.
Vistas las lagunas de inversión, los líderes piden que el Consejo de la UE estudie, “con carácter de urgencia, medidas para coordinar las necesidades de adquisición de defensa a muy corto plazo para apoyar la adquisición conjunta a fin de reponer las existencias, en particular a la luz del apoyo prestado a Ucrania”.
También a corto plazo, piden poner en marcha el instrumento temporal propuesto por la Comisión que ayude a los Estados miembros a reforzar sus capacidades industriales de defensa mediante adquisiciones conjuntas.
Más adelante, el Consejo Europeo espera que la Comisión proponga un programa conjunto de carácter permanente para la inversión en defensa que incluya la posibilidad de exención del IVA para proyectos militares de gran interés común.
Por otra parte, los líderes instan a estudiar el desarrollo de una función conjunta de programación estratégica de defensa y de adquisición de la UE, y otras medidas para trazar las actuales capacidades de fabricación y las adicionales que hagan falta, así como para reforzar la capacidad y la resiliencia del sector tecnológico e industrial de defensa europeo, incluidas las pymes.
Igualmente, el Consejo Europeo pide acelerar los proyectos de infraestructuras para mejorar la movilidad de efectivos militares por el territorio comunitario, y que el Banco Europeo de Inversiones tenga mayor papel a la hora de dar respaldo a la seguridad y la defensa europeas.
Los líderes europeos dejaron claro que la OTAN “sigue siendo la base de la defensa colectiva de sus miembros”, y recuerdan a su vez que la solidaridad entre los Estados miembros “se refleja en el apartado 7 del artículo 42 del Tratado de la UE”.
Formulado en el Tratado de Lisboa, en vigor desde diciembre de 2009, ese artículo dice que si un Estado miembro es “víctima de una agresión en su territorio”, los demás “le deberán ayuda y asistencia con todos los medios a su alcance”, de acuerdo con el artículo 51 de la Carta de Naciones Unidas.
“Una Unión Europea más fuerte y capaz en el ámbito de la seguridad y la defensa contribuirá positivamente a la seguridad global y transatlántica y es complementaria a la OTAN”, concluyen los líderes comunitarios.
