Comentarios sobre el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024

El pasado 30 de abril, el ejecutivo federal hizo entrega a la cámara de diputados el Plan Nacional de Desarrollo (PND) para su discusión y aprobación. Este documento será el eje rector del quehacer público durante los próximos años y se ha venido realizando desde el mandato de Miguel de la Madrid. Cada PND ha sido de suma relevancia por el diagnóstico de los problemas públicos del país, los ejes que definirán la conducción del gobierno, los objetivos que se buscarán alcanzar, las estrategias a ejecutar, las acciones encaminadas a apoyar la implementación de las estrategias, así como los indicadores y metas a cumplir; sin duda, este plan cobra mayor magnitud debido a que se encuentran en el gobierno aquellos que habían sido oposición.
Si nos quedamos con el documento que lleva por título Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, podemos decir que es una recopilación de los señalamientos que hizo el presidente durante campaña y que repite durante las conferencias mañaneras: repartición de culpas y buenos deseos; afortunadamente, lo que se incluyó como Anexos es la parte técnica hecha por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y que contiene los elementos necesarios que exige la ley de planeación.
Alguno de indicadores, líneas base y metas a considerar en el eje de Justicia y Estado de Derecho son los siguientes. Primero, Tasa de incidencia delictiva: en 2017 por cada 100 mil habitantes se cometieron 39 mil 369 delitos, la meta es que en 2024 el indicador disminuya a 33 mil 219; segundo, Percepción de corrupción en el gobierno federal: en 2018 el 86.5% las personas consideraba que había prácticas de corrupción en el gobierno federal, aquí se espera que en 2024 el indicador haya disminuido hasta el 24%.
En el eje de Bienestar destacan los indicadores relacionados a la pobreza. El primero es el Número de personas que salen de la situación de pobreza (este indicador, como el que sigue, es confuso en el sentido de que no CONEVAL no mide el número de personas que abandonan dicha situación, sino el porcentaje que se encuentra en ella): el gobierno apuesta a que en 2024 habrían abandona la condición de pobreza multidimensional 20 millones de personas. Mientras que el Número de personas que salen de la situación de pobreza extrema, se pretende que para el último año de gobierno la cifra acumulada alcance los 5 millones.
Con respecto al eje de Desarrollo económico, quisiera destacar primero la Tasa de informalidad laboran (TIL-1): en 2018 el 56.7% de la población ocupada se encontraba en situación vulnerable, debido a la naturaleza de la unidad económica donde laboraba o porque carecía de un vínculo laboral no reconocido por su fuente de trabajo de acuerdo con el orden legal vigente, aquí la meta es que para el 2024 la tasa sea del 55.3%. Segundo, Porcentaje de personas incluidas en el sistema financiero: en 2018 el 43% de los adultos estaban integrados al sistema financiero formal y la meta es que para 2024 sean el 50%. Tercero, el indicador de Participación de la generación eléctrica con energías limpias: el año pasado de total de energía eléctrica generada, sólo el 25.6% fue producida con fuentes limpia, por ello se propone que para 2024 sea el 35.8%. Cuarto, Índice de independencia energética: mientras en 2018 del consumo nacional de energía el 70% correspondió a la producción nacional, se busca que el para el 2024 alcanzar el 100%.
Debido a los contrastes existentes entre el Plan Nacional de Desarrollo y los Anexos, tanto especialistas como las diversas fracciones parlamentarias consideran indispensable hacer las debidas modificaciones en los 30 hábiles que establece la ley. Una vez más, el PND da muestra de las diferencias que existen en el gobierno federal; el discurso que mantiene el presidente permea hasta en documentos que tienen un propósito explícito de planeación, de tal forma que se termina desdeñando y presentado metas incompatibles con las propuestas hechas por los especialistas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Por el bien de todos, el presidente debe dejar a un lado la retórica de campaña y empezar hacer caso a su gabinete y gente conocedora de los distintos ámbitos.
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