En Sesión Ordinaria, la LXVI Legislatura del Congreso del Estado aprobó con 26 votos a favor el dictamen emanado de la Comisión Permanente de Fortalecimiento y Asuntos Municipales para reformar la Ley Orgánica Municipal del Estado, con el fin de transformar la forma de contratación y utilización de asesoría externa. Esto, con el propósito de regular esta herramienta para profesionalizar la gestión municipal y garantizar que los recursos públicos se traduzcan en beneficios reales para la ciudadanía.
El decreto, impulsado originalmente por una iniciativa de la diputada Dulce Belén Uribe Mendoza del Grupo Parlamentario de Morena, modifica la fracción IV del apartado D del artículo 43 de la citada ley, estableciendo que se deberán celebrar los correspondientes contratos de prestación de servicios profesionales. La firma de un contrato será obligatoria en todos los casos en que los ayuntamientos decidan contratar asesores externos en áreas jurídicas, técnicas de obra, contables u otras, debiendo cumplir, sin excepción, con las formalidades establecidas en la ley con sujeción a lo dispuesto en la normativa aplicable.
Además, estos actos contractuales se realizarán preferentemente con profesionales debidamente inscritos en el padrón que creará y administrará la Auditoría Superior de Fiscalización del Estado (ASFE), de conformidad con las reglas establecidas en los lineamientos que para tal efecto emita y en el cual invariablemente contará con una cláusula de penalización por incumplimiento.
SUPLIR DEFICIENCIAS EN MUNICIPIOS
Al respecto, la Comisión dictaminadora señaló en el documento que la contratación de asesores externos por parte de los municipios es una práctica común para obtener conocimientos especializados que no se encuentran dentro de la administración municipal. Por esta razón resulta imperativo establecer de forma clara las tareas a desempeñar por el asesor, el tiempo en que las desarrollará y las responsabilidades en que incurra en caso de incumplimiento.
En su análisis, la Comisión expuso que diversos gobiernos municipales enfrentan graves problemas de gestión debido a conductas indebidas de asesores externos, tales como opacidad, conflicto de intereses, corrupción y asesorías ineficaces, lo cual genera un desvío de recursos públicos y la desconfianza ciudadana. Por ello, destacó, es necesario regular, supervisar y optimizar la contratación de asesores externos, garantizando la transparencia, eficacia, eficiencia y rendición de cuentas.
La adecuación normativa se fundamenta en los principios de transparencia y eficiencia en la administración de la hacienda pública, en estricta alineación con lo mandatado por los artículos 115 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
