Los gobiernos de Oaxaca incumplieron por al menos tres décadas los objetivos del Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la ciudad de Oaxaca, publicado en 1994. El documento incluía a 18 municipios y buscaba, entre otros planteamientos, ser una guía para elevar la calidad de vida “atendiendo las necesidades de servicios, equipamientos, infraestructura, vivienda, transporte y empleo”.
Sin embargo, esto último no se cumplió, como tampoco se logró el objetivo de conservar y restaurar el entorno natural.
CENTRALIZACIÓN DE SERVICIOS
En cambio, en estas tres décadas en las que han pasado unas 10 autoridades municipales y seis estatales, ha habido “centralización de los servicios urbanos, el encarecimiento del suelo, la poca integración de la red vial y la falta de capacidades institucionales”.
ASENTAMIENTOS INFORMALES
Esto, a su vez, “generó asentamientos informales tanto en el polígono de la zona arqueológica de Monte Albán, como en el Cerro del Fortín y el Cerro del Crestón”. Así lo señala el nuevo Programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana de Oaxaca, que después de 31 años actualiza y sustituye al plan de 1994.
Publicado en julio, según el Periódico Oficial del Estado, el nuevo programa presenta una evaluación de su antecesor, en la que se enlistan 10 objetivos que prácticamente no se cumplieron. Lo anterior debido a que únicamente dos “se lograron cubrir de manera parcial, respetando las áreas con valor ambiental y el establecimiento de los nuevos equipamientos”.
INHIBEN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Entre los objetivos incumplidos está el de “propiciar la activa participación de la comunidad en la planeación y ejecución de acciones de desarrollo urbano”. Otro que no se logró es el de desconcentrar servicios del centro histórico (de la ciudad de Oaxaca) “con el fin de recuperar espacios e inmuebles para destinarlos a fines turísticos y culturales”.
De acuerdo con el nuevo programa, que se amplió de 18 a 27 municipios, los objetivos del anterior plan no solamente no se cumplieron sino que varias circunstancias se han agravado en esta parte de la entidad, en la que habitan más de 736 mil personas, principalmente en la capital.
LIMITAN INGRESOS A MUNICIPIOS
“Hasta el momento los municipios se encuentran bastante limitados por los ingresos y la falta de canales de financiamiento, lo que ha generado también complicaciones para conservar la calidad histórica, cultural y ambiental de la ciudad y su entorno”, señalar el nuevo programa, desarrollado por el gobierno estatal en convenio con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit).
El nuevo programa ha retomado varios de esos objetivos incumplidos en el anterior plan. Por ejemplo, el de “mejorar las condiciones de vida en los asentamientos humanos y promover la distribución equitativa de los beneficios y cargas que generan los procesos de metropolización”.
También, “preservar y acrecentar los recursos naturales para mejorar las condiciones ambientales, a fin de mantener el equilibrio ecológico” y el de “conservar y mejorar la imagen urbana y el patrimonio cultural”.
