El senador Ricardo Monreal Ávila, Coordinador del Grupo Parlamentario de Morena en el Senado de la República, presentó ayer una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 27 y 28 de la Constitución Federal, la cual busca desaparecer los órganos constitucionales autónomos Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) y Comisión Reguladora de Energía (CRE) y concentrarlos en uno nuevo, el Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar (INMECOB).
La exposición de motivos señala que la situación económica actual requiere que los poderes y los órganos del Estado reduzcan el gasto que representa su operación “disminuyendo la pesada carga que hoy representa cada uno de ellos”, sin embargo, la propuesta del morenista va más allá de implementar medidas de austeridad.
En la iniciativa se contempla extinguir los actuales órganos reguladores en materia de telecomunicaciones, competencia y energía, el IFT, la COFECE y la CRE, y establecer un solo órgano regulador, el INMECOB, en el cual se concentrarían las facultades de los tres entes que desaparecerían, a pesar de que cada uno de ellos tiene una competencia distinta conforme al área técnica en la que se especializan.
Además, el INMECOB, a diferencia de los órganos actuales, no llevaría a cabo una regulación técnica pues de aprobarse la iniciativa en los términos propuestos, con la finalidad de “evitar la formación endogámica”, se eliminarían los exámenes de conocimientos del procedimiento de elección de los consejeros del órgano, con los cuales se asegura que los aspirantes cuenten con la preparación necesaria en la materia dada la tecnicidad y especialización de la misma.
Asimismo, la iniciativa del legislador morenista propone cambiar el proceso de selección de los consejeros para que el Presidente de la República sea quien los designe de manera directa con base en una propuesta enviada por el Senado, con lo cual el Ejecutivo Federal podría hacerse de facto del control del órgano.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha definido que un órgano constitucional autónomo es aquél que está establecido en la Constitución, mantiene relaciones de coordinación con los otros órganos y poderes del Estado, cuenta con autonomía e independencia funcional y financiera y atiende funciones coyunturales del Estado.
Conforme a esta concepción, la iniciativa presentada por el senador de Morena Ricardo Monreal pone en juego elementos inherentes a la naturaleza de los órganos constitucionales autónomos, como lo son su especialización técnica y autonomía.
